Semnătură digitală calificată – ghid practic 2025
Temei legal eIDAS și HG 395/2016 (art. 60). Cum alegi, aplici și verifici semnătura electronică calificată pentru documentele din SEAP/SICAP.
Ce este semnătura electronică calificată (QES)?
Conform Regulamentului (UE) 910/2014 – eIDAS, o semnătură electronică calificată (QES) are efect juridic echivalent cu semnătura olografă (art. 25). În achiziții publice, QES este de regulă cerută pentru validitatea juridică a documentelor.
Când e obligatorie în SEAP/SICAP?
HG 395/2016, art. 60 alin. (1): operatorul economic transmite oferta și completează DUAE în format electronic, exclusiv prin SEAP, până la data și ora-limită.
HG 395/2016, art. 60 alin. (4): oferta se semnează electronic cu semnătură bazată pe certificat calificat și se încarcă în SEAP. Propunerea financiară este criptată în SEAP, iar documentele de fundamentare se atașează într-o secțiune dedicată (vizibile comisiei după decriptare).
Glosar eIDAS: QES, QTS, QTSP, QSCD
Semnătură electronică calificată cu efect juridic echivalent semnăturii olografe în UE (eIDAS art. 25).
Serviciu de încredere calificat (ex.: emitere de certificate calificate, marcă temporală calificată, livrare electronică recomandată calificată etc.).
Furnizor de servicii de încredere calificat (prestează unul sau mai multe QTS) și este listat în EU Trusted List.
Dispozitiv calificat de creare a semnăturii (ex.: token/smartcard sau HSM remote) conform eIDAS; asigură protecția cheii private.
Cum se semnează corect documentele
- Respectă Fișa de date (ce se semnează și în ce format: PDF semnat vs. fișier
.p7m/.p7ssau arhivă semnată). - Ofertă financiară: fișierele se criptează local la upload în SEAP; semnează conform cerințelor, dar reține că platforma nu verifică semnătura la upload – verificarea se face la evaluare.
- Semnătură multiplă (ex. asociere): aplică semnăturile conform mandatului/împuternicirilor, păstrează versiunea finală.
- Marcă temporală calificată: utilă pentru probarea momentului semnării (unele AC o cer explicit).
Verificarea semnăturii
Verifică local validitatea semnăturii (identitatea semnatarului, lanțul de încredere, marcă temporală). La evaluare, autoritatea contractantă verifică conformitatea documentelor semnate cu normele și cerințele din documentație.
- Folosește un viewer compatibil (ex. PDF cu semnături) sau aplicația furnizorului QTSP.
- Evită fișierele parolate/protejate – pot împiedica verificarea.
- Păstrează certificatele și jurnalul de semnare, utile în caz de litigiu.
Erori frecvente și soluții
- Semnătură invalidă: certificat expirat sau lanț de încredere neconfigurat — actualizează certificatele rădăcină și resemnează.
- Format greșit: AC cere PDF semnat, dar ai încărcat
.p7m(sau invers) — respectă exact Fișa de date. - Arhivă neconformă: denumiri/structură incorecte — reexportă și resemnează arhiva conform instrucțiunilor.
- Fișiere parolate: elimină parolele; pot fi respinse la evaluare.
Furnizori calificați (exemple utile)
Verifică întotdeauna furnizorul în EU Trusted List (lista oficială a furnizorilor calificați din UE). Mai jos sunt câteva exemple cunoscute din piața românească. (Neafiliați; lista nu este exhaustivă.)
*Mențiune: linkurile sunt informative, neafiliate. Verifică de fiecare dată în EUTL statutul, serviciile calificate active și domeniul certificatului oferit.
Referințe legale (pe scurt)
- HG 395/2016 – Norme, art. 60 alin. (1): oferta și DUAE se transmit/completează în SEAP până la data și ora-limită; alin. (4): oferta se semnează electronic cu certificat calificat; propunerea financiară este criptată.
- Regulamentul (UE) 910/2014 – eIDAS, art. 25: semnătura electronică calificată are efect juridic echivalentcu semnătura olografă.
- Legea 98/2016: cadrul general al achizițiilor; abrogă OUG 34/2006 (art. 238).
Ai întrebări despre semnarea corectă?
Te ajutăm să alegi furnizorul potrivit și verificăm conformitatea documentelor semnate pentru SEAP/SICAP.
Solicită consultanță rapidă